近日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），旨在充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體在提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力、促進(jìn)可再生能源消納、保障電力安全供應(yīng)等方面的作用，鼓勵(lì)新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。 圖片源自：國(guó)家能源局官網(wǎng) 《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么？主要有哪些內(nèi)容？什么是新型經(jīng)營(yíng)主體？具體有哪些政策支持措施？國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。 《指導(dǎo)意見》印發(fā)的背景和目的是什么？ 答：近年來(lái)，我國(guó)可再生能源躍升式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模占比過(guò)半。適應(yīng)高比例可再生能源消納需求，電力領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)出各類與傳統(tǒng)發(fā)供用電形式不同的新型經(jīng)營(yíng)主體，這些新型經(jīng)營(yíng)主體靈活調(diào)節(jié)能力強(qiáng)，是新型電力系統(tǒng)的新生力量，各地也陸續(xù)出臺(tái)支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)政策。為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善新能源消納和調(diào)控政策措施的相關(guān)部署，落實(shí)《能源法》加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的相關(guān)要求，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家能源局組織編制了《指導(dǎo)意見》，明確了新型經(jīng)營(yíng)主體的定義內(nèi)涵和準(zhǔn)入條件，提出了完善市場(chǎng)機(jī)制、調(diào)度運(yùn)行等相關(guān)要求，引導(dǎo)電力領(lǐng)域新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。 《指導(dǎo)意見》主要包括哪些內(nèi)容？ 答：《指導(dǎo)意見》共八條。第一、二條提出了新型經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)涵及特征，明確了新型經(jīng)營(yíng)主體范圍。第三至七條分別從完善調(diào)度運(yùn)行管理、鼓勵(lì)平等參與電力市場(chǎng)、優(yōu)化市場(chǎng)注冊(cè)、完善市場(chǎng)交易機(jī)制、做好計(jì)量結(jié)算等方面，提出了促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)措施。第八條明確了政府有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的工作要求，保障政策落實(shí)。 《指導(dǎo)意見》中新型經(jīng)營(yíng)主體的定義和范圍是什么？ 答：《指導(dǎo)意見》所指的新型經(jīng)營(yíng)主體是指配電環(huán)節(jié)具備電力、電量調(diào)節(jié)能力，具有新技術(shù)特征、新運(yùn)營(yíng)模式的各類資源?？紤]隨著技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)發(fā)展，電力領(lǐng)域新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)還會(huì)不斷涌現(xiàn)，為滿足行業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，按照典型特征將新型經(jīng)營(yíng)主體分為單一技術(shù)類主體和資源聚合類主體兩類。 單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括分布式光伏、分散式風(fēng)電、儲(chǔ)能等分布式電源和可調(diào)節(jié)負(fù)荷，這類主體較傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體區(qū)別在于單體規(guī)模小、分布散、數(shù)量多，難以以傳統(tǒng)方式參與電力市場(chǎng)，但新型電力系統(tǒng)下分布式電源滲透率逐步提高、源網(wǎng)荷儲(chǔ)靈活互動(dòng)需求日益增長(zhǎng)，需要針對(duì)單一技術(shù)類新型經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)健全完善相關(guān)市場(chǎng)機(jī)制。 資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體主要包括虛擬電廠（含負(fù)荷聚合商）、智能微電網(wǎng)等，這類主體是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，其中虛擬電廠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通信和數(shù)字化智能化技術(shù)聚合各類發(fā)電、用電、儲(chǔ)能等資源，協(xié)調(diào)優(yōu)化為系統(tǒng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用、需求響應(yīng)等服務(wù)；智能微電網(wǎng)通過(guò)電力網(wǎng)絡(luò)聚合網(wǎng)內(nèi)各類發(fā)電、用電、儲(chǔ)能等資源，實(shí)現(xiàn)一定程度的自平衡，并與公共電網(wǎng)進(jìn)行電力交互?！吨笇?dǎo)意見》鼓勵(lì)資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體將調(diào)節(jié)容量小的資源聚合為具有更大調(diào)節(jié)能力的資源整體參與電力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)度。 《指導(dǎo)意見》中提出了哪些支持新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展的政策措施？ 答：一是便利新型經(jīng)營(yíng)主體接網(wǎng)和運(yùn)營(yíng)。《指導(dǎo)意見》要求電網(wǎng)企業(yè)為新型經(jīng)營(yíng)主體提供高效的并（聯(lián)）網(wǎng)或平臺(tái)接入等服務(wù)?？紤]新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)供用電行為相對(duì)簡(jiǎn)單，管理方式可以更加靈活，《指導(dǎo)意見》明確除另有規(guī)定外，新型經(jīng)營(yíng)主體豁免申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。此外，為進(jìn)一步提升新能源就近就地消納水平，提高企業(yè)綠電消費(fèi)國(guó)際認(rèn)可程度，《指導(dǎo)意見》提出探索建立通過(guò)新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制。 二是支持新型經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)?！吨笇?dǎo)意見》明確新型經(jīng)營(yíng)主體與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，并進(jìn)一步優(yōu)化完善新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)注冊(cè)、交易機(jī)制與計(jì)量結(jié)算。市場(chǎng)注冊(cè)方面，《指導(dǎo)意見》要求各地電力交易機(jī)構(gòu)為新型經(jīng)營(yíng)主體設(shè)置注冊(cè)類別，不得增設(shè)注冊(cè)門檻，同時(shí)為簡(jiǎn)化注冊(cè)流程，便利新型經(jīng)營(yíng)主體辦理市場(chǎng)注冊(cè)手續(xù)，鼓勵(lì)資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體及其被聚合資源集中辦理注冊(cè)手續(xù)。交易機(jī)制方面，《指導(dǎo)意見》針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，提出要提升電力中長(zhǎng)期交易的靈活性，有序擴(kuò)大現(xiàn)貨市場(chǎng)范圍，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，提高信息披露的及時(shí)性和準(zhǔn)確性?？紤]新型經(jīng)營(yíng)主體主要接入配電網(wǎng)，為釋放更準(zhǔn)確的節(jié)點(diǎn)價(jià)格信號(hào)，更大程度激勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體響應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，提出要探索電力現(xiàn)貨市場(chǎng)出清節(jié)點(diǎn)向更低電壓等級(jí)延伸，推動(dòng)電力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)以適當(dāng)方式向社會(huì)披露，以更好引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)。計(jì)量結(jié)算方面，《指導(dǎo)意見》要求運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照新型經(jīng)營(yíng)主體參與的交易類型（電能量或輔助服務(wù)）做好結(jié)算服務(wù)，同時(shí)為保障結(jié)算資金安全，資源聚合類新型經(jīng)營(yíng)主體暫由電網(wǎng)企業(yè)清分結(jié)算到戶。 三是完善新型經(jīng)營(yíng)主體調(diào)度運(yùn)行?！吨笇?dǎo)意見》要求各地加快推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)可觀、可測(cè)、可調(diào)、可控。為支持新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，避免地方設(shè)置過(guò)高的準(zhǔn)入門檻，同時(shí)考慮電力系統(tǒng)實(shí)際調(diào)節(jié)需要，提出鼓勵(lì)調(diào)節(jié)容量5兆瓦及以上、滿足相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)要求的新型經(jīng)營(yíng)主體提供電能量和輔助服務(wù)，同時(shí)結(jié)合地方已有實(shí)踐，具備條件的地區(qū)也可以進(jìn)一步降低調(diào)節(jié)容量要求。 下一步如何推動(dòng)《指導(dǎo)意見》實(shí)施？ 答：下一步，國(guó)家能源局將做好《指導(dǎo)意見》的宣傳解讀工作，指導(dǎo)各地有關(guān)部門、能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)配套制定細(xì)化政策措施，保障新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展。
近日，黃浦區(qū)發(fā)展改革委牽頭修訂了《黃浦區(qū)重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》是全國(guó)首個(gè)關(guān)于推進(jìn)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變的管理辦法，標(biāo)志著黃浦區(qū)綠色低碳發(fā)展的主要抓手逐步轉(zhuǎn)向碳排放控制，構(gòu)建完備的碳排放雙控制度體系。此次修訂主要有以下特點(diǎn)： 擴(kuò)大覆蓋范圍 強(qiáng)化降碳要求 為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降碳管理強(qiáng)度，黃浦區(qū)結(jié)合區(qū)實(shí)際情況，擴(kuò)大區(qū)重點(diǎn)用能和排放監(jiān)控單位覆蓋范圍，將原年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為“1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上”。同時(shí)考慮未來(lái)碳排放雙控要求，增加內(nèi)容為“同時(shí)將年溫室氣體排放量達(dá)到2600噸二氧化碳當(dāng)量及以上的單位納入管理范圍”。 增加碳排放指標(biāo) 協(xié)同管理考核 《管理辦法》對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。此外，將綠電、綠證交易對(duì)應(yīng)電量及其他措施產(chǎn)生的減碳量等納入重點(diǎn)用能和排放單位節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算，予以扣除。 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 強(qiáng)調(diào)近期遠(yuǎn)期結(jié)合 《管理辦法》新增要求重點(diǎn)用能和排放單位要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求全面融入單位中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，建立健全能源和碳排放管理體系，推進(jìn)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升能源和碳排放管理水平。另外，《管理辦法》新增要求重點(diǎn)用能和排放單位積極參與碳普惠等自愿減排相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)碳抵消等手段中和其自身生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放。 完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系 強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制 對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀等級(jí)的重點(diǎn)用能和排放單位，可以對(duì)該單位或個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系，建立評(píng)價(jià)考核問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信單位聯(lián)合懲戒。
編者按 力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。清能集團(tuán)秉承“讓世界更低碳”的企業(yè)使命，致力于新能源項(xiàng)目開發(fā)和綠色低碳技術(shù)推廣，朝著“低碳智慧城市運(yùn)營(yíng)商”目標(biāo)邁進(jìn)，我們以“低碳快訊”形式，時(shí)刻關(guān)注綠色低碳領(lǐng)域的最新政策、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，進(jìn)一步深化全體員工對(duì)綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展力量，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 10月9日，國(guó)家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》。其中指出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與電力市場(chǎng)。國(guó)家建立健全支持新能源持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，各地結(jié)合分布式光伏發(fā)電發(fā)展情況、電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展等制定相應(yīng)的配套政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以獨(dú)立或通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠聚合等方式公平參與電能量、輔助服務(wù)等各類電力市場(chǎng)交易。 與2013年發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》相比，征求意見稿在以下方面有顯著調(diào)整和變化： 定義和分類細(xì)化 原規(guī)定：原規(guī)定中分布式光伏發(fā)電的定義相對(duì)籠統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)的是“用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)、配電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的模式，未進(jìn)行詳細(xì)分類。 征求意見稿：意見稿中對(duì)分布式光伏發(fā)電的定義更明確，強(qiáng)調(diào)在負(fù)荷側(cè)開發(fā)，并在配電網(wǎng)系統(tǒng)中平衡調(diào)節(jié)。更重要的是，意見稿首次根據(jù)用戶類型和規(guī)模對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分類，包括自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型，且對(duì)每類項(xiàng)目的接入電壓等級(jí)和裝機(jī)容量有了詳細(xì)規(guī)定。這種分類方式幫助不同規(guī)模和類型的投資主體更清晰地理解相關(guān)的政策要求。 上網(wǎng)模式的調(diào)整 原規(guī)定：原規(guī)定主要強(qiáng)調(diào)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納”的運(yùn)營(yíng)模式，允許企業(yè)、個(gè)人等投資主體根據(jù)實(shí)際需求選擇上網(wǎng)模式，但未對(duì)不同類型項(xiàng)目的上網(wǎng)模式做出嚴(yán)格限制。 征求意見稿：意見稿中對(duì)不同類型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)模式進(jìn)行了更嚴(yán)格的區(qū)分。例如： 自然人戶用和非自然人戶用項(xiàng)目可自由選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)； 一般工商業(yè)項(xiàng)目只能選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)； 大型工商業(yè)項(xiàng)目則必須選擇全部自發(fā)自用模式，并需配置防逆流裝置。 市場(chǎng)化交易和綠證機(jī)制 原規(guī)定：原有規(guī)定中，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量由電網(wǎng)公司全額收購(gòu)，補(bǔ)貼政策主要集中在電量上網(wǎng)的結(jié)算部分，市場(chǎng)化交易機(jī)制尚未完全覆蓋。 征求意見稿：意見稿引入了更靈活的市場(chǎng)化交易機(jī)制，規(guī)定全額上網(wǎng)和自發(fā)自用余電上網(wǎng)的電量應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求公平參與市場(chǎng)化交易。明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以通過(guò)微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、虛擬電廠等方式參與電網(wǎng)調(diào)度。此外，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目可以通過(guò)綠證交易平臺(tái)獲得額外收益。
開欄語(yǔ) 為加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，清能集團(tuán)攜手武漢碳普惠管理有限公司，依托“武碳江湖”小程序，開發(fā)“低碳企業(yè)”模塊，培養(yǎng)員工低碳生活理念，倡導(dǎo)低碳行為，普及碳普惠概念及系統(tǒng)，不定期開展低碳相關(guān)活動(dòng)，形成良好的低碳文化氛圍。 清能集團(tuán)官方公眾號(hào)開設(shè)“綠色低碳生活”專欄，第二期將重點(diǎn)介紹“武碳江湖”平臺(tái)功能。 武碳江湖 9月22日，“武碳江湖”個(gè)人低碳生活平臺(tái)減排算法全新升級(jí)，依托先進(jìn)的數(shù)字化技術(shù)和科學(xué)的算法，可實(shí)時(shí)計(jì)算發(fā)放碳普惠減排量，全面記錄用戶在日常生活中的低碳行為軌跡。 用戶在微信或支付寶中搜索“武碳江湖”小程序開通個(gè)人碳賬戶后，當(dāng)其乘坐公交地鐵或新能源網(wǎng)約車、租用共享單車、點(diǎn)外賣拒絕使用一次性餐具、購(gòu)買二手手機(jī)后，即可獲得碳普惠減排量，進(jìn)入“武碳江湖”低碳商城兌換定制文創(chuàng)產(chǎn)品、武漢通紀(jì)念卡、單車騎行券等，享受“低碳權(quán)益”。 清能集團(tuán)依托“武碳江湖”小程序，已開發(fā)上線“企業(yè)版”碳普惠?！捌髽I(yè)版”碳普惠以企業(yè)為基本單元，統(tǒng)計(jì)員工的碳普惠數(shù)據(jù)，可直觀展示企業(yè)在節(jié)能減排方面的成果。 關(guān)注清能集團(tuán)公眾號(hào)，點(diǎn)擊“低碳企業(yè)”即可快速跳轉(zhuǎn)至“武碳江湖”注冊(cè)平臺(tái)，員工注冊(cè)后加入企業(yè)，可看到員工綠色減排數(shù)據(jù)。
編者按 力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。清能集團(tuán)秉承“讓世界更低碳”的企業(yè)使命，致力于新能源項(xiàng)目開發(fā)和綠色低碳技術(shù)推廣，朝著“低碳智慧城市運(yùn)營(yíng)商”目標(biāo)邁進(jìn)，我們以“低碳快訊”形式，時(shí)刻關(guān)注綠色低碳領(lǐng)域的最新政策、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，進(jìn)一步深化全體員工對(duì)綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展力量，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 近日，國(guó)家能源局綜合司、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答記者提問(wèn)。 問(wèn)：《通知》出臺(tái)的背景和意義是什么？ 答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視綠色發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確提出，推動(dòng)綠色發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。黨的二十屆三中全會(huì)要求，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，健全溫室氣體自愿減排交易制度。今年的政府工作報(bào)告提出“促進(jìn)綠電使用和國(guó)際互認(rèn)”。 國(guó)家能源局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)可再生能源綠色電力證書（簡(jiǎn)稱綠證）制度不斷健全完善，2023年7月，明確綠證是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證；2024年1月，推動(dòng)綠證交易電量納入節(jié)能評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算，大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)；2024年7月，新設(shè)電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，以綠證核算綠色電力消費(fèi)比例完成情況。相關(guān)政策印發(fā)以來(lái)，綠證交易規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，推動(dòng)可再生能源消費(fèi)比例不斷提升。 全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重大制度安排，是提升我國(guó)全球碳定價(jià)話語(yǔ)權(quán)、服務(wù)企業(yè)國(guó)際履約的基礎(chǔ)性制度。作為國(guó)際通行的市場(chǎng)化碳減排工具，自愿減排市場(chǎng)的核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱CCER）可用于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)配額清繳抵銷、綠色供應(yīng)鏈管理、履行社會(huì)責(zé)任，以及大型活動(dòng)、企業(yè)、產(chǎn)品碳中和等。2023年10月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，確立了自愿減排交易市場(chǎng)的總體思路、工作流程和市場(chǎng)參與主體各方權(quán)責(zé)，制定發(fā)布了深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等項(xiàng)目方法學(xué)，支持可再生能源領(lǐng)域發(fā)展。 綠證與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易都是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要市場(chǎng)化機(jī)制?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確要求加強(qiáng)綠電、綠證、碳交易等市場(chǎng)化機(jī)制的政策協(xié)同。為明確綠證市場(chǎng)和CCER市場(chǎng)邊界，避免深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目從綠證和CCER重復(fù)獲益，兩部門經(jīng)充分溝通，在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究編制了《通知》，明確綠證與CCER銜接的具體要求。 《通知》的印發(fā)實(shí)施，將有助于加強(qiáng)綠證與CCER有效銜接和政策協(xié)同，不斷健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系；有助于加快我國(guó)綠證國(guó)際認(rèn)可、滿足企業(yè)迫切訴求，推動(dòng)完善基于綠證的綠色電力消費(fèi)制度體系；有助于健全溫室氣體自愿減排交易制度。 問(wèn)：《通知》設(shè)立兩年過(guò)渡期的主要考慮是什么？ 答：綠證制度與自愿減排交易市場(chǎng)都具有促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域發(fā)電、促進(jìn)溫室氣體減排的作用，但兩者具有不同的功能和定位。綠證制度旨在對(duì)全部可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行激勵(lì)補(bǔ)助，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。自愿減排市場(chǎng)按照國(guó)際通行的“額外性”要求，聚焦于可以實(shí)現(xiàn)額外減排效果的領(lǐng)域和項(xiàng)目，鼓勵(lì)減排機(jī)理清晰、亟需經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、社會(huì)和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域發(fā)展，精準(zhǔn)服務(wù)于全社會(huì)控制和減少溫室氣體排放。 隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)企業(yè)供應(yīng)鏈綠色低碳水平的重視程度不斷提升，企業(yè)需要通過(guò)綠證制度和自愿減排機(jī)制實(shí)現(xiàn)可再生能源和碳排放等方面目標(biāo)。由于可再生能源項(xiàng)目在綠證與自愿減排機(jī)制中存在重復(fù)獲益可能，需要從政策層面明確相關(guān)規(guī)定，助力實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)。 基于此考慮，《通知》明確由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目業(yè)主自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER，并設(shè)置了兩年過(guò)渡期，時(shí)間自2024年10月1日起計(jì)算。在過(guò)渡期內(nèi)，符合溫室氣體自愿減排深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目方法學(xué)要求的可再生能源項(xiàng)目，可由項(xiàng)目業(yè)主自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER，除深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目外，光伏、其他風(fēng)電項(xiàng)目暫不新納入自愿減排市場(chǎng)。過(guò)渡期后，綠證與自愿減排市場(chǎng)銜接方式再行研究明確。需要說(shuō)明的是，2017年3月之前已完成CCER備案的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目按《通知》相關(guān)要求參照?qǐng)?zhí)行。 問(wèn)：《通知》在避免可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從綠證交易和申請(qǐng)CCER重復(fù)獲益方面，作出了哪些具體規(guī)定？ 答：國(guó)家能源局資質(zhì)中心依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心提供的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目結(jié)算電量信息，按月核發(fā)對(duì)應(yīng)綠證。為避免項(xiàng)目重復(fù)獲益，《通知》明確深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主可以自愿選擇參與綠證交易或者申請(qǐng)CCER，其中： 對(duì)于擬選擇參與綠證交易的項(xiàng)目，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再申請(qǐng)CCER，并由國(guó)家能源局資質(zhì)中心在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)予以公示。 對(duì)于擬申請(qǐng)CCER項(xiàng)目減排量登記的，采取企業(yè)承諾的方式聲明相應(yīng)可再生能源發(fā)電量不再參與綠證交易，并由全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)）在CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)予以公示。 可再生能源發(fā)電項(xiàng)目在完成自愿減排項(xiàng)目審定和登記后，CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)向國(guó)家能源局資質(zhì)中心推送項(xiàng)目登記的計(jì)入期等信息，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)“凍結(jié)”計(jì)入期內(nèi)未交易綠證。 對(duì)于在開展自愿減排項(xiàng)目審定與登記前已交易的綠證，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心將計(jì)入期內(nèi)已交易綠證信息推送至CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)，在減排量核查和登記時(shí)按電量等額核減。 在完成減排量核查和登記后，CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)向國(guó)家能源局資質(zhì)中心推送減排量登記的計(jì)入期及CCER登記量等信息，由國(guó)家能源局資質(zhì)中心在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目計(jì)入期內(nèi)CCER登記量對(duì)應(yīng)的未交易綠證進(jìn)行核銷，并將核銷信息向全社會(huì)公開；未通過(guò)減排量核查和登記的，相應(yīng)可再生能源發(fā)電量被“凍結(jié)”的綠證將解除“凍結(jié)”，可以參與綠證交易。 問(wèn)：《通知》對(duì)于建立信息共享機(jī)制和加強(qiáng)交易監(jiān)管，作出了哪些具體安排？ 答：《通知》規(guī)定了避免可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從綠證和CCER重復(fù)獲益的具體操作方式，為保障落實(shí)，同步明確建立信息共享機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)管等相關(guān)措施。 一是建立信息共享機(jī)制，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部組織國(guó)家能源局資質(zhì)中心、CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)、CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)，及時(shí)互通深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目綠證“凍結(jié)”、核銷、交易，以及自愿減排項(xiàng)目和減排量登記有關(guān)信息； 二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性，國(guó)家能源局、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)國(guó)家能源局資質(zhì)中心、CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)、CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)等建設(shè)，從源頭上確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信、安全可溯、防篡改； 三是做好數(shù)據(jù)查驗(yàn)工作，國(guó)家能源局資質(zhì)中心、CCER注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)等單位要組織建立綠證核發(fā)交易與CCER登記數(shù)據(jù)查驗(yàn)機(jī)制，定期核驗(yàn)檢查數(shù)據(jù)，防止可再生能源發(fā)電項(xiàng)目從綠證和CCER重復(fù)獲益。
8月24日，中央網(wǎng)信辦等十部門秘書局（辦公廳、綜合司）聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施指南》。其中指出，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施降碳，優(yōu)化新能源供給方式，加快推進(jìn)應(yīng)用側(cè)節(jié)能，提高水資源利用效率，實(shí)施動(dòng)態(tài)化精準(zhǔn)管理等手段，共同推動(dòng)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。 關(guān)于印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施指南》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、數(shù)據(jù)局： 為更好指導(dǎo)部門、地方、社會(huì)組織、企業(yè)等開展數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展工作，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等部門組織編制了《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施指南》）?，F(xiàn)將《實(shí)施指南》印發(fā)你們，供推進(jìn)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展工作時(shí)參考使用。 各地區(qū)在使用本指南時(shí)，要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，充分把握好自身在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位，立足自身資源稟賦，積極打造特色產(chǎn)業(yè)和功能優(yōu)勢(shì)，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)能源資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展。 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 供稿：科技創(chuàng)新事業(yè)部 編審：黨群工作部
編者按： 力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。清能集團(tuán)秉承“讓世界更低碳”的企業(yè)使命，致力于新能源項(xiàng)目開發(fā)和綠色低碳技術(shù)推廣，朝著“低碳智慧城市運(yùn)營(yíng)商”目標(biāo)邁進(jìn)，我們以“低碳快訊”形式，時(shí)刻關(guān)注綠色低碳領(lǐng)域的最新政策、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容，進(jìn)一步深化全體員工對(duì)綠色低碳發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展力量，為綠色高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。 近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。意見的出臺(tái)背景是什么？部署了哪些重要任務(wù)？新華社記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人。 ??問(wèn)：意見出臺(tái)的背景是什么？ ??答：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，截至2024年6月底，可再生能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈；資源利用效率持續(xù)提高，2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超過(guò)26%、35%，主要資源產(chǎn)出率提高了60%以上；環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清。 ??與此同時(shí)，我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型仍然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國(guó)情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘升級(jí)。 ??黨的二十屆三中全會(huì)就加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出部署。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)意見，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 ??問(wèn)：意見的總體要求和工作原則是什么？ ??答：意見提出，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 ??意見提出堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型的工作原則：將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型；充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖；強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障；統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 ??問(wèn)：意見提出哪些目標(biāo)？ ??答：意見提出兩個(gè)階段目標(biāo)。到2030年，重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，主要資源利用效率進(jìn)一步提升，支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛形成，減污降碳協(xié)同增效取得顯著進(jìn)展，主要資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 ??同時(shí)，針對(duì)不同領(lǐng)域，意見提出量化工作目標(biāo)：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，抽水蓄能裝機(jī)容量超過(guò)1.2億千瓦；營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右，主要資源產(chǎn)出率比2020年提高45%左右等。 ??問(wèn)：意見部署哪些主要任務(wù)？ ??答：意見圍繞5大領(lǐng)域、3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。 ??5大領(lǐng)域分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局，打造綠色發(fā)展高地；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展；穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣低碳交通運(yùn)輸工具；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方式，大力發(fā)展綠色低碳建筑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。 ??3大環(huán)節(jié)分別是：實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，加強(qiáng)資源節(jié)約集約高效利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，推廣綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)；發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開展創(chuàng)新示范推廣。 ??問(wèn)：如何完善支持綠色轉(zhuǎn)型的政策體系？ ??答：意見提出完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系。 ??財(cái)稅政策方面，積極構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳發(fā)展和資源高效利用的財(cái)稅政策體系，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長(zhǎng)碳減排支持工具實(shí)施年限至2027年年末，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色股權(quán)融資、綠色融資租賃、綠色信托等金融工具。投資機(jī)制方面，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目積極予以支持，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與綠色低碳項(xiàng)目。價(jià)格政策方面，深化電力價(jià)格改革，完善水價(jià)政策，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方式改革。市場(chǎng)化機(jī)制方面，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)，完善綠色電力證書交易制度。標(biāo)準(zhǔn)體系方面，建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)體系和工業(yè)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。 ??問(wèn)：意見出臺(tái)后如何抓好落實(shí)？ ??答：意見是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)文件。國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，制定實(shí)施碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度，科學(xué)開展考核，加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核結(jié)果應(yīng)用。 來(lái)源：新華社 供稿：科技創(chuàng)新事業(yè)部 編審：黨群工作部
為促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)，服務(wù)能源安全保供和綠色低碳轉(zhuǎn)型，國(guó)家能源局積極穩(wěn)妥推進(jìn)可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作。近日，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)核心功能開發(fā)完成并上線運(yùn)行，通過(guò)一個(gè)賬戶、兩類數(shù)據(jù)、三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)以電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)核發(fā)綠證，為提高核發(fā)質(zhì)效、推動(dòng)綠證核發(fā)全覆蓋提供了支撐。 “一個(gè)賬戶”，即參與交易的主體在系統(tǒng)中建立實(shí)名綠證賬戶，包含建檔立卡數(shù)據(jù)、持有綠證信息、交易劃轉(zhuǎn)綠證信息等，作為綠證核發(fā)交易的“權(quán)威底賬”?！皟深悢?shù)據(jù)”，即系統(tǒng)數(shù)據(jù)由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和填報(bào)數(shù)據(jù)兩類組成，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)由國(guó)家可再生能源信息管理中心及北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心的相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳輸，填報(bào)數(shù)據(jù)由可再生能源發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主按需自主填報(bào)?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”，即綠證核發(fā)事前初核、事中自動(dòng)比對(duì)、事后異議處理等三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理，確保核發(fā)工作準(zhǔn)確可靠。系統(tǒng)上線后，將強(qiáng)效推進(jìn)綠證核發(fā)全覆蓋工作邁上新臺(tái)階。 來(lái)源：國(guó)家能源局公眾號(hào)
2024年6月4日，為加快建立碳足跡管理體系，形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等十五部門根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于碳足跡管理工作部署和分工意見，制定并印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。 該《方案》的發(fā)布，明確了我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理工作目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，旨在推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，增進(jìn)碳足跡工作國(guó)際交流互信，有效應(yīng)對(duì)歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊，加快生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 十五部門聯(lián)袂發(fā)布，深化碳足跡管理實(shí)施藍(lán)圖 2023年11月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合五部門發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）；2024年6月4日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住建部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家數(shù)據(jù)局共計(jì)十五個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》?！兑庖姟返健斗桨浮凡粌H標(biāo)志著我國(guó)碳足跡管理體系構(gòu)建從規(guī)劃邁向?qū)嵸|(zhì)操作階段，也凸顯了跨部門高效協(xié)同在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的核心作用。此次十五部門的聯(lián)合行動(dòng)，不僅展示了國(guó)家層面對(duì)碳足跡管理體系建設(shè)的高度重視與統(tǒng)一部署，也為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基石，標(biāo)志著我國(guó)在構(gòu)建全球氣候治理體系中的主動(dòng)作為與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。 市場(chǎng)主導(dǎo)，政府領(lǐng)航，碳足跡管理建設(shè)新篇章 “堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)”是《方案》中提到的總體要求之一?！斗桨浮访鞔_了要充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)各市場(chǎng)主體積極參與碳足跡數(shù)據(jù)報(bào)送、規(guī)則制定、標(biāo)識(shí)認(rèn)證、國(guó)際交流等工作，更好發(fā)揮政府作用，打造多方參與的碳足跡工作格局。相比于我國(guó)碳達(dá)峰碳中和政策原則的“全國(guó)一盤棋”和“政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力”，我國(guó)碳足跡體系建設(shè)選擇了以市場(chǎng)為主導(dǎo)的發(fā)展模式。這一發(fā)展模式寓意著從碳足跡核算規(guī)則制定、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，到產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證貼簽等一系列工作中，市場(chǎng)主體可能發(fā)揮決定性的作用。 “數(shù)智并進(jìn)”，碳足跡管理步入新時(shí)代 此次《方案》將數(shù)字化、智能化發(fā)展放在碳足跡體系建設(shè)的總體要求當(dāng)中，提出引導(dǎo)碳足跡數(shù)字化、智能化發(fā)展，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，保障數(shù)據(jù)安全，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)率先開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡試點(diǎn)工作并積極推廣。產(chǎn)品碳足跡的分析通常需要采集到從企業(yè)一直延伸到上游供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)，高質(zhì)量、可信賴的數(shù)據(jù)是保證碳足跡結(jié)果可靠的前提。數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理始終是碳足跡工作中的難題，碳足跡數(shù)據(jù)需要滿足完整性、一致性、準(zhǔn)確性、有效性要求，數(shù)字化和智能化技術(shù)被視為提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和確保數(shù)據(jù)安全的有效手段。 2030年前碳足跡建設(shè)目標(biāo)“兩步走” 《方案》提出到2027年，出臺(tái)100個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度初步建立；到2030年，出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證和分級(jí)管理制度全面建立，實(shí)質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國(guó)際規(guī)則制定。相比于《意見》，本次《方案》在2030年前碳足跡建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，一階段完成目標(biāo)從2025年國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)修改為于2027年出臺(tái)100個(gè)左右?？紤]到碳足跡體系是個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，跨行業(yè)、跨學(xué)科，且僅數(shù)據(jù)庫(kù)的完善就需要數(shù)年時(shí)間，加之我國(guó)目前尚未有成熟的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落地，因此推遲產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的落地時(shí)間也就在情理之中。并且時(shí)間線的推遲反映了在實(shí)際操作過(guò)程中對(duì)建立碳足跡管理體系所需時(shí)間、資源、難度的慎重考量。在確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量“過(guò)硬”和切實(shí)可行的前提下，給予相關(guān)部門和企業(yè)更多的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備和適應(yīng)這一新體系。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的增加意味著覆蓋的產(chǎn)品范圍更廣，管理也將更加全面和精細(xì)。 深化“碳標(biāo)識(shí)”分級(jí)管理，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型 在產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度方面，《意見》提到“明確碳標(biāo)識(shí)適用范圍、標(biāo)識(shí)式樣、認(rèn)證流程、管理要求等”?！斗桨浮愤M(jìn)一步補(bǔ)充：“鼓勵(lì)探索開展重點(diǎn)行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡分級(jí)評(píng)定和管理工作”。分級(jí)管理制度將根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的碳足跡表現(xiàn)進(jìn)行分級(jí)，識(shí)別高碳產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品，以督促企業(yè)更有效地開展以產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)為指標(biāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳工作。同時(shí)，這一措施還將包括企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)的強(qiáng)制性披露，增加企業(yè)操作的透明度，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)良性的環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)建立產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度，在消費(fèi)側(cè)引導(dǎo)企業(yè)和消費(fèi)者關(guān)注產(chǎn)品的碳排放情況。倒逼企業(yè)從低碳技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化生產(chǎn)管理等手段入手挖掘減排潛力，帶動(dòng)上下游供應(yīng)商、客戶企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同減排，推動(dòng)企業(yè)向碳中和和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和環(huán)境保護(hù)的實(shí)現(xiàn)。 制定標(biāo)準(zhǔn)有重點(diǎn)，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有先后 《方案》將發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)作為重點(diǎn)工作任務(wù)。相對(duì)于《意見》，該《方案》進(jìn)一步拓展并明確了重點(diǎn)產(chǎn)品范圍，更全面地覆蓋能源行業(yè)、大宗基礎(chǔ)原材料和電子電器產(chǎn)品。從“以電子產(chǎn)品、家用電器、汽車等大型消費(fèi)品”拓展為“優(yōu)先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子電器等重點(diǎn)產(chǎn)品”。能源行業(yè)是我國(guó)碳排放大戶，碳足跡管理自然也要牽著能源行業(yè)的“牛鼻子”，鋼鐵和電解鋁等產(chǎn)品一方面是生產(chǎn)過(guò)程碳排放水平較高的產(chǎn)品，另一方面受到歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM，俗稱“碳關(guān)稅”）的管控，鋰電池等電子電器產(chǎn)品則受到歐盟《新電池法案》等綠色貿(mào)易壁壘政策的約束。生態(tài)環(huán)境部選擇上述產(chǎn)品顯然充分考慮了產(chǎn)品所在行業(yè)的排放特性，以及我國(guó)在產(chǎn)品出海過(guò)程中正面臨的國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘體系的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，《方案》提出鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)構(gòu)積極推行探索團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，明確所有產(chǎn)品層面的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)可以團(tuán)標(biāo)先行，邊摸索邊調(diào)整；對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信再由行業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擇優(yōu)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定中主動(dòng)性和創(chuàng)新性，加速碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用，也將進(jìn)一步提升團(tuán)標(biāo)的權(quán)威性和應(yīng)用范圍。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面，《方案》中首先明確了國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)邏輯：“依托國(guó)家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)先聚焦基礎(chǔ)能源、大宗商品及原材料、半成品和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域發(fā)布產(chǎn)品碳足跡因子，建立國(guó)家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)?！蓖ㄟ^(guò)明確統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方式，可以有效避免各地區(qū)和行業(yè)在數(shù)據(jù)收集和流程處理上的差異，確保數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和一致性，更準(zhǔn)確、更高效地支持全國(guó)范圍內(nèi)的碳足跡核算工作。其次，數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)優(yōu)先聚焦基礎(chǔ)能源、大宗商品及原材料、半成品和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，是因?yàn)檫@些領(lǐng)域通常是碳排放的主要來(lái)源，在最關(guān)鍵的高排放行業(yè)和產(chǎn)品中率先開展碳足跡核算，更易于取得顯著的減排效果。 強(qiáng)化政策支持與協(xié)同，構(gòu)建多方參與格局 《方案》明確提出，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，形成推廣產(chǎn)品碳足跡的政策合力。促進(jìn)產(chǎn)品碳足跡與碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等機(jī)制的有機(jī)銜接，協(xié)同推進(jìn)碳減排。將產(chǎn)品碳足跡要求融入貿(mào)易、財(cái)政、金融和產(chǎn)業(yè)等政策，意味著政府在各個(gè)領(lǐng)域均考慮并強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品碳足跡的重要性；另一方面，吸引包括政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，以及服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的廣泛參與碳足跡管理體系的共建，意味著我國(guó)碳足跡管理體系將具有涉及主體多、影響范圍廣的特點(diǎn)。同時(shí)在相關(guān)任務(wù)方面鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等各方參與，努力構(gòu)建各方聯(lián)動(dòng)、共建共擔(dān)共享的工作格局，體現(xiàn)了對(duì)碳足跡工作涉及主體的全覆蓋和總動(dòng)員。產(chǎn)品碳足跡管理疊加碳交易制度協(xié)同發(fā)展，能夠起到雙向促進(jìn)的作用。我國(guó)碳配額市場(chǎng)面臨擴(kuò)容，CCER市場(chǎng)已經(jīng)重啟，眾多行業(yè)和機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)的空間較大，碳足跡能夠讓市場(chǎng)參與主體全面掌握產(chǎn)品全生命周期的碳排放情況，同時(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、配額分配等環(huán)節(jié)能夠發(fā)揮重要作用。同時(shí)可能會(huì)允許CCER抵消一定比例的范圍3排放，以充分發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應(yīng)用低碳技術(shù)、實(shí)施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置的積極作用，達(dá)到進(jìn)一步完善全國(guó)碳市場(chǎng)，逐步拓展碳管理行業(yè)納入范圍，擴(kuò)大碳交易覆蓋主體的目的。此外，《方案》相對(duì)《意見》還新增了 “鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查”。這是對(duì)今年4月，人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》的明確響應(yīng)，在《指導(dǎo)意見》中官方層面首次明確將ESG納入信評(píng)，支持信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)和治理因素納入信用評(píng)級(jí)方法與模型。將碳足跡管理與ESG工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)，積極踐行ESG是企業(yè)獲取國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，也是我國(guó)吸引外商投資和優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的必然要求。通過(guò)這一舉措，企業(yè)不僅能夠在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上獲得更多投資和融資機(jī)會(huì)，還可以在國(guó)際市場(chǎng)中展示其環(huán)境和社會(huì)責(zé)任，從而吸引國(guó)際投資者的關(guān)注。真正實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 碳足跡應(yīng)用場(chǎng)景拓展，消費(fèi)端牽引形成助力 相比于《意見》對(duì)企業(yè)從生產(chǎn)端實(shí)現(xiàn)自主降碳方式的鼓勵(lì)，《方案》更傾向于從消費(fèi)端倒逼產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)降碳減排：依托政府和國(guó)有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購(gòu)和推廣應(yīng)用力度，引導(dǎo)商場(chǎng)和電商平臺(tái)等企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)，培養(yǎng)消費(fèi)者綠色消費(fèi)習(xí)慣，將碳足跡管理要求納入政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)進(jìn)行碳足跡管理提供了全新的動(dòng)力。碳足跡管理不僅有利于企業(yè)降本增效、提升自身技術(shù)與管理水平，更可以塑造企業(yè)綠色形象，提升產(chǎn)品在消費(fèi)者、客戶企業(yè)、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，助推企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！斗桨浮饭膭?lì)政府率先垂范低碳采購(gòu)、平臺(tái)積極引導(dǎo)碳足跡展示與低碳銷售、金融機(jī)構(gòu)為披露碳足跡產(chǎn)品提供綠色金融支持，為產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)提供了多維度保障。期待地方政府、各平臺(tái)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)早日出臺(tái)相關(guān)落實(shí)細(xì)則，為建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系提供更多動(dòng)力。 共建“一帶一路”碳足跡規(guī)則互認(rèn)，外貿(mào)產(chǎn)品成重點(diǎn) 在《方案》中，針對(duì)《意見》重點(diǎn)任務(wù)八“推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)”進(jìn)行了詳細(xì)補(bǔ)充，明確積極應(yīng)對(duì)國(guó)際涉碳貿(mào)易政策、推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國(guó)際對(duì)接、推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認(rèn)、積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定和加強(qiáng)國(guó)際交流與合作五個(gè)部分內(nèi)容。涉碳貿(mào)易體現(xiàn)了對(duì)歐盟碳關(guān)稅和新電池法等涉碳貿(mào)易政策受關(guān)注程度越來(lái)越高、越來(lái)越廣，其中第2條提到的要優(yōu)先發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品，就包括碳關(guān)稅和新電池法已明確管控的出口產(chǎn)品。此外還有多處提到了國(guó)際銜接方面的內(nèi)容，包括跟蹤研判國(guó)際碳足跡發(fā)展趨勢(shì)、推動(dòng)規(guī)則國(guó)際對(duì)接、共建“一帶一路”國(guó)家規(guī)則交流互認(rèn)。明確加強(qiáng)我國(guó)碳足跡話語(yǔ)體系的建設(shè)與國(guó)際舞臺(tái)發(fā)聲，在國(guó)際規(guī)則框架下，構(gòu)建具備自主話語(yǔ)權(quán)、符合當(dāng)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的碳足跡規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，參加全球規(guī)則制訂，才能有力地支撐我國(guó)綠色低碳產(chǎn)品“走出去”。要推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則的互認(rèn)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)專家走出國(guó)門，共建“一帶一路”國(guó)家碳足跡標(biāo)準(zhǔn)的制定。尤其是鋰電池、光伏、新能源汽車和電子電器等重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，對(duì)碳足跡的核算要求也越來(lái)越高，我們需要進(jìn)一步確立和擴(kuò)大本國(guó)的優(yōu)勢(shì)，積極參與推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在未來(lái)的國(guó)際碳市場(chǎng)中具備更多的話語(yǔ)權(quán)。 強(qiáng)化碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量，數(shù)字化技術(shù)是關(guān)鍵 《方案》中提到，強(qiáng)化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算和校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性。數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)于碳足跡的分析具有深遠(yuǎn)的意義。碳足跡通常需要深入具體的生產(chǎn)工藝流程，同步關(guān)聯(lián)上下游供應(yīng)鏈的生產(chǎn)，需要處理龐大的實(shí)際生產(chǎn)數(shù)據(jù)。一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可能涉及成百上千中間流和基本流的輸入輸出，對(duì)應(yīng)原輔料、能源的消耗和主副產(chǎn)品的產(chǎn)生，以及整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程與環(huán)境的交互。數(shù)據(jù)質(zhì)量影響產(chǎn)品碳足跡計(jì)算準(zhǔn)確性和可信度。數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估維度包括時(shí)間代表性、地理代表性、技術(shù)代表性、完整性等。前沿技術(shù)的使用是建設(shè)大型數(shù)據(jù)庫(kù)的重要保障，有助于提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析技術(shù)為數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)和采集提供便利；大數(shù)據(jù)技術(shù)涵蓋了數(shù)據(jù)采集與預(yù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)查詢分析等方面的技術(shù)，為碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)提供基礎(chǔ)技術(shù)保障；區(qū)塊鏈技術(shù)是一種安全、共享、去中心化的技術(shù)方案，有助于實(shí)現(xiàn)碳足跡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在整個(gè)供應(yīng)鏈上的可追溯性和準(zhǔn)確性。 應(yīng)對(duì)策略 企業(yè)側(cè)應(yīng)對(duì)策略： ?。ㄒ唬┓e極響應(yīng)國(guó)家碳足跡管理體系實(shí)施方案，有序開展自身碳管理體系能力建設(shè)，夯實(shí)采購(gòu)、生產(chǎn)、分銷等全流程數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，重視低碳、清潔技術(shù)的研發(fā)投入，把綠色低碳循環(huán)作為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的方向和路徑。 ?。ǘ钠髽I(yè)實(shí)際情況出發(fā)，積極開展碳足跡管理的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，尋找減碳的機(jī)會(huì)和潛在的成本節(jié)約點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)品的碳足跡建模、核算、評(píng)價(jià)、認(rèn)證工作，制定企業(yè)綠色采購(gòu)戰(zhàn)略，源頭優(yōu)化供應(yīng)鏈碳管理，力求在行業(yè)內(nèi)樹立示范標(biāo)桿，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體碳管理水平的提升。（三）高度重視碳足跡數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過(guò)引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理工具和技術(shù)，如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈，增強(qiáng)企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)的公開透明度，確保數(shù)據(jù)的可訪問(wèn)性和可驗(yàn)證性，建立完善的質(zhì)量管控評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)的碳管理決策提供可靠的數(shù)據(jù)支持。 （四）積極參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)（PCR）的制定和完善工作?；谧陨碓谛袠I(yè)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與友商和行業(yè)協(xié)會(huì)合作共同建立符合我國(guó)國(guó)情的細(xì)分行業(yè)碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提升企業(yè)碳管理的規(guī)范性和權(quán)威性，彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和行業(yè)擔(dān)當(dāng)。 ?。ㄎ澹┘涌旖⑵髽I(yè)內(nèi)部的碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)，搭建完善的行業(yè)企業(yè)碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析等技術(shù)，提升數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、采集、存儲(chǔ)、核算和校驗(yàn)的可靠性與即時(shí)性，提升企業(yè)碳足跡管理的效率和精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)碳足跡數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，助力企業(yè)全面掌握和優(yōu)化碳排放情況。（六）以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極推動(dòng)碳足跡管理在各類應(yīng)用場(chǎng)景中的實(shí)踐。深入挖掘碳足跡管理在企業(yè)融資、原材料采購(gòu)、國(guó)際涉碳貿(mào)易和環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）等方面的價(jià)值，探索碳足跡管理的商業(yè)模式創(chuàng)新，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌價(jià)值。 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)碳足跡管理相關(guān)技術(shù)研究，積極引進(jìn)和應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、節(jié)能降碳技術(shù)、基于云端的安全技術(shù)、碳足跡智能計(jì)量器具和低碳專利的研發(fā)和應(yīng)用。推動(dòng)新技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部和外部的應(yīng)用，提升企業(yè)的整體碳足跡管理水平和創(chuàng)新能力，為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。 ?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外碳足跡管理法規(guī)和政策研究，持續(xù)研判相關(guān)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)際層面產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制定和專業(yè)人才培養(yǎng)的交流與合作，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際政策和碳市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的快速變化，及時(shí)正確地調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。借鑒國(guó)際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，保障企業(yè)出口產(chǎn)品碳足跡信息安全，推動(dòng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提升企業(yè)碳管理的國(guó)際化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。 ?。ň牛┙Y(jié)合企業(yè)自身特性，明晰管理重點(diǎn) 中央企業(yè)：《方案》強(qiáng)調(diào)，需引領(lǐng)行業(yè)龍頭與大型中央國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)的制定與應(yīng)用方面扮演領(lǐng)航者角色，發(fā)揮其示范與帶動(dòng)效應(yīng)。尤其是關(guān)鍵行業(yè)，更應(yīng)勇?lián)铰废蠕h，主動(dòng)肩負(fù)起先行先試的重任，聚焦企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心區(qū)域和低碳技術(shù)突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，系統(tǒng)規(guī)劃并實(shí)施一系列前沿科技研發(fā)項(xiàng)目。與此同時(shí)，還要持續(xù)構(gòu)建并完善碳足跡管理的支撐體系，通過(guò)不斷優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，強(qiáng)化供應(yīng)鏈的低碳化改造；強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)及投資機(jī)構(gòu)的綠色金融協(xié)同創(chuàng)新合作，利用金融工具激勵(lì)低碳投資，加速企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程；借力于信息技術(shù)管理的智能化水平，推動(dòng)數(shù)字化平臺(tái)的廣泛應(yīng)用；抓好專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，凝聚推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的強(qiáng)大合力，最終驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力躍升，助力國(guó)家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào)
近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（發(fā)改能源〔2024〕1128號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。為便于各方準(zhǔn)確理解和把握政策內(nèi)容，國(guó)家能源局電力司主要負(fù)責(zé)同志接受采訪，回答了記者提問(wèn)。問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景和意義。答：習(xí)近平總書記先后在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議和中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議上就構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作出重要指示。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》中，對(duì)加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)作出部署。新形勢(shì)下，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)意義重大，是助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體、是長(zhǎng)遠(yuǎn)保障我國(guó)能源安全的戰(zhàn)略選擇、是應(yīng)對(duì)好電力轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)的有效舉措。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)單位扎實(shí)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確方向、夯實(shí)基礎(chǔ)等方面開展了系列工作。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確有關(guān)單位工作分工，有序推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中電力系統(tǒng)持續(xù)發(fā)生的結(jié)構(gòu)、形態(tài)、特性變化，組織開展專題研究，發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》，指導(dǎo)電力行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。召開新形勢(shì)下全國(guó)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2024〕187號(hào)）、《關(guān)于做好新能源消納工作 保障新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（國(guó)能發(fā)電力〔2024〕44號(hào)）等文件，強(qiáng)化穩(wěn)定管理、打造新型配電系統(tǒng)、完善新能源消納政策措施。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，進(jìn)一步加大工作力度，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、國(guó)家數(shù)據(jù)局在前期研究的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉，將有關(guān)工作考慮進(jìn)一步明確為具體任務(wù)，聯(lián)合印發(fā)了《行動(dòng)方案》，加快推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。問(wèn)：《行動(dòng)方案》對(duì)推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)有何總體考慮？答：新型電力系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、涵蓋領(lǐng)域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)不同，需統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施?！缎袆?dòng)方案》著重從三個(gè)方面推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是切實(shí)落實(shí)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對(duì)應(yīng)提出專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是力求解決近期關(guān)鍵問(wèn)題。立足當(dāng)前發(fā)展階段，聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設(shè)亟待突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確2024—2027年重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)求盡快取得成果，服務(wù)當(dāng)前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項(xiàng)關(guān)鍵領(lǐng)域中，選取攻關(guān)收益高、提效潛力大、引領(lǐng)效應(yīng)強(qiáng)的方向開展探索，發(fā)揮好試點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以“小切口”解決“大問(wèn)題”。問(wèn)：《行動(dòng)方案》重點(diǎn)部署了哪些任務(wù)，主要解決哪些問(wèn)題，將達(dá)到哪些效果？答：《行動(dòng)方案》提出，2024—2027年重點(diǎn)開展9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動(dòng)。新型電力系統(tǒng)“雙高”（高比例可再生能源和高比例電力電子設(shè)備）特性日益凸顯，安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。針對(duì)電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理和功能形態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)穩(wěn)定問(wèn)題，《行動(dòng)方案》提出著力優(yōu)化加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應(yīng)用、持續(xù)提升電能質(zhì)量，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供安全穩(wěn)定保障。二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)。目前，在運(yùn)跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力，新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、水風(fēng)光綜合基地的有序建設(shè)，新能源外送消納需求將進(jìn)一步增加。為適應(yīng)新能源快速發(fā)展需要，《行動(dòng)方案》提出提高在運(yùn)輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，依托先進(jìn)的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高比例新能源外送。三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。近年來(lái)，雨雪冰凍、臺(tái)風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，用戶供電可靠性受到影響；分布式新能源、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等新型主體大規(guī)模并網(wǎng)，對(duì)配電網(wǎng)承載力提出更高要求。針對(duì)新型電力系統(tǒng)對(duì)配電網(wǎng)在電力保供和轉(zhuǎn)型方面的新要求，《行動(dòng)方案》提出組織編制建設(shè)改造實(shí)施方案，健全配電網(wǎng)全過(guò)程管理，制定修訂一批配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立配電網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)與源、荷、儲(chǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是智慧化調(diào)度體系建設(shè)行動(dòng)。隨著大量新型主體接入，電力系統(tǒng)可控對(duì)象從以源為主擴(kuò)展到源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，控制規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，調(diào)控方式需從傳統(tǒng)的“源隨荷動(dòng)”向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級(jí)。為優(yōu)化完善適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的調(diào)度系統(tǒng)，《行動(dòng)方案》提出加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)，著力創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動(dòng)。目前，風(fēng)電在電力規(guī)劃中參與平衡的比例較低，負(fù)荷晚高峰時(shí)段光伏參與平衡的比例基本為零，新能源可靠出力水平亟待提升。為提升新能源系統(tǒng)友好性能、創(chuàng)新風(fēng)光儲(chǔ)互補(bǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展模式，《行動(dòng)方案》提出著力打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站，實(shí)現(xiàn)新能源置信出力提升至10%以上；探索實(shí)施一批算力與電力協(xié)同項(xiàng)目，提高數(shù)據(jù)中心綠電占比；因地制宜建設(shè)一批智能微電網(wǎng)項(xiàng)目，提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。六是新一代煤電升級(jí)行動(dòng)。未來(lái)一段時(shí)期，煤電仍是我國(guó)電力可靠供應(yīng)的重要支撐電源，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)要加快低碳化改造，進(jìn)一步提升運(yùn)行靈活性。針對(duì)新型電力系統(tǒng)對(duì)煤電加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，《行動(dòng)方案》以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負(fù)荷、啟停調(diào)峰為主線任務(wù)，開展新一代煤電試驗(yàn)示范；應(yīng)用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術(shù)路線，促進(jìn)煤電碳排放水平大幅下降；推動(dòng)新一代煤電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)設(shè)計(jì)及設(shè)備選型標(biāo)準(zhǔn)體系。七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)。近年來(lái)，部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展，靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設(shè)規(guī)模、時(shí)序上相互銜接不足，新能源消納壓力逐漸增加。針對(duì)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求持續(xù)增長(zhǎng)的實(shí)際，在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎(chǔ)上，《行動(dòng)方案》提出充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，通過(guò)建設(shè)一批共享儲(chǔ)能電站、探索應(yīng)用一批新型儲(chǔ)能技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，同步完善調(diào)用和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。八是電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)拓展行動(dòng)。隨著我國(guó)新能源汽車發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，保有量的大幅增加?duì)配套充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。同時(shí)，電動(dòng)汽車電池作為儲(chǔ)能資源，為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。針對(duì)電動(dòng)汽車大規(guī)模充電需求及儲(chǔ)能資源的有效利用，《行動(dòng)方案》提出完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)融合互動(dòng)，建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動(dòng)。負(fù)荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源的充分調(diào)用，有助于緩解尖峰負(fù)荷問(wèn)題、促進(jìn)低谷時(shí)段新能源消納。針對(duì)新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同、靈活智能的建設(shè)要求，《行動(dòng)方案》提出開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應(yīng)，充分激發(fā)需求側(cè)響應(yīng)活力，典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%或以上，具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的10%左右；利用源荷儲(chǔ)資源建設(shè)一批虛擬電廠，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善相關(guān)規(guī)則，提升電力保供和新能源就地消納能力。問(wèn)：如何保障《行動(dòng)方案》各項(xiàng)任務(wù)有效落地？答：新型電力系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。為推動(dòng)《行動(dòng)方案》落實(shí)落地，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家數(shù)據(jù)局建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評(píng)估問(wèn)效。針對(duì)《行動(dòng)方案》提出的9項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步深化研究，根據(jù)需要出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案，高效有序推進(jìn)各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。及時(shí)總結(jié)提升，形成可復(fù)制可推廣可持續(xù)的工作推進(jìn)模式，具備條件的加快擴(kuò)大實(shí)施范圍。研究完善配套支持措施，做好后續(xù)政策銜接，鼓勵(lì)多元主體參與項(xiàng)目投資建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)新型電力系統(tǒng)建設(shè)的參與度和支持度。省級(jí)能源主管部門、相關(guān)企業(yè)等承擔(dān)新型電力系統(tǒng)建設(shè)具體任務(wù)的單位，要切實(shí)履行主體責(zé)任，結(jié)合職責(zé)做好各項(xiàng)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決關(guān)鍵問(wèn)題，保障各項(xiàng)任務(wù)扎實(shí)開展。結(jié)合本地區(qū)、企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，制定具體工作方案。精心優(yōu)選項(xiàng)目，扎實(shí)推動(dòng)實(shí)施，盡快形成一批建設(shè)成果。推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、調(diào)度運(yùn)行及市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化完善，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，助力電力領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。 來(lái)源：國(guó)家能源局公眾號(hào)
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